守牢保障底线 赋能育人发展 ——新时代中小学财务与后勤管理工作实践与思考

 湖北省江陵县沙岗镇初级中学 王斌 易少华 宋诗雨

    随着教育治理体系不断完善与学校规范化管理要求持续升级，传统粗放式后勤管理模式已难以适配新时代办学需求，推进财务后勤工作制度化、精细化、科学化、规范化建设，成为学校内涵发展的必然要求。

为进一步夯实管理基础、补齐管理短板、提升服务质效，湖北省江陵县沙岗镇初级中学后勤与财务工作始终坚持“为教育教学服务、为师生生活服务、为学校发展服务”的根本宗旨，全面贯彻《中小学校财务制度》《政府会计制度》《义务教育学校经费管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《固定资产管理办法》等法律法规和政策要求，紧紧围绕学校年度工作目标，以“规范化、精细化、制度化、信息化”为抓手，不断强化内部管理、优化服务流程、严控财务风险、提升保障效能，全面夯实学校办学基础。基于此，现将全面梳理本校财务与后勤管理工作开展情况，总结工作成效与典型经验，探讨提质增效的优化路径，为持续推进学校后勤财务治理能力现代化、助力学校教育事业稳步发展提供实践参考：

 一、健全制度体系，压实管理责任，推动工作规范运行

（一）完善财务管理制度体系

学校结合乡镇初中实际，进一步修订完善了财务管理制度、经费审批制度、预算管理制度、收支管理制度、票据管理制度、固定资产管理制度、采购管理制度、维修工程管理制度、食堂财务管理制度、财务公开制度等十余项内部管理制度，形成覆盖“预算、审批、采购、支付、核算、资产、档案、监督”全链条的制度闭环。所有制度均经校委会审议、教职工代表大会通过后正式实施，确保各项工作有法可依、有章可循、有据可查。

（二）明确后勤岗位职责与工作流程

按照 “定岗、定责、定人、定标准” 要求，细化后勤各岗位工作职责，包括会计、出纳、资产管理员、食堂管理员、食品安全员、水电维修工、保洁员、仓库保管员、安保人员等，明确工作标准、服务时限、质量要求和追责机制。建立并执行“日常巡查制度、报修制度、验收制度、盘点制度、公示制度、考核制度”，实现从被动应付向主动服务、从粗放管理向精细管理的转变。

（三）强化政策学习与业务培训

学校坚持每月组织财务及后勤人员开展政策法规和业务学习，重点学习“国库集中支付、政府采购、公务卡结算、固定资产处置、食堂财务核算、食品安全操作规范、校舍安全管理”等内容。积极参加上级组织的财务培训、后勤培训、安全培训，不断提升人员法治意识、责任意识、服务意识和专业能力，确保所有操作符合公立学校管理标准。

二、严格财务管理，精细核算管控，确保资金安全高效

（一）预算编制科学精准，执行刚性有力

1. 预算编制坚持 “三结合”：结合学校年度工作计划、结合教育教学实际需求、结合财政保障能力，做到保基本、保运转、保教学、保安全、压一般、禁浪费。2. 优先保障重点支出：重点保障教学业务费、实验实习费、校园安全、设备购置、校舍维修、贫困生资助、食堂运行等刚性支出。

3. 严格预算执行：坚持无预算不支出、超预算不审批、超标准不报销，做到支出有依据、使用有方向、过程可管控、结果可核查。4. 预算与决算公开：年度预算、决算按要求及时在校务公开栏公示，接受师生、家长及社会监督。

（二）收入管理规范严格，全面执行 “收支两条线”

1. 严格落实义务教育阶段零收费政策，严禁违规收取任何费用。2. 服务性收费和代收费坚持自愿、据实、及时结算、定期公示原则，不营利、不截留、不挪用。3. 所有收入全部上缴财政专户，严格执行收支两条线，坚决杜绝私设 “小金库”、账外账、坐收坐支等违规行为。

（三）支出审核从严从细，落实多级审批把关

严格执行经费支出“六审六查”制度：

1. 审票据真伪，查来源是否合法；2. 审开支范围，查是否符合预算；

3. 审审批流程，查签字是否完整；4. 审附件资料，查合同、清单、验收是否齐全；5. 审支付方式，查是否符合国库集中支付和公务卡要求；6. 审资金用途，查是否用于教育教学及正常办学。

报销流程严格执行：经办人签字→证明人签字→部门负责人审核→后勤主任复核→分管副校长审核→校长审批→财务审核支付。

大额支出、维修工程、设备采购必须经校委会集体研究，并留存会议记录、合同、验收报告、影像资料等完整档案。

（四）固定资产全程管控，实现账、卡、物三相符

1. 入库管理：所有资产采购到位后必须履行验收、登记、编号、贴标、入账手续，做到 “一物一卡一码一档”。

2. 领用管理：班级、办公室资产实行责任人制度，领用、借用、移交均签字确认。

3. 盘点管理：坚持每学期全面盘点、每月重点抽查，对盘盈、盘亏、损毁、报废资产严格按程序上报审批，规范处置。

4. 处置管理：固定资产报废、调拨严格执行上级规定，残值收入全额上缴财政，确保国有资产不流失。

（五）食堂财务独立核算，坚持保本不盈利

1. 学生食堂实行专账核算、专款专用、独立运行、公开透明。2. 所有食材采购、物资领用、伙食收入、水电消耗、人工成本等全部单独记账，做到日清月结、账实相符。3. 每月公示食堂收支情况、主要食材价格、菜谱、成本结构，主动接受师生、家长及市场监管部门监督。4. 严格控制管理成本，确保食堂经费全部用于改善学生伙食，不营利、不挤占、不挪用。

三、做细做实后勤保障，全面提升服务质量与水平

（一）校舍及设施设备维护精细化、常态化

1. 日常巡查全覆盖：坚持每日对教学楼、综合楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙、护栏、门窗、楼梯、水电线路、照明、消防设施等进行巡查，建立隐患排查台账，实行“登记—派工—维修—验收—销号”闭环管理。

2. 维修响应及时高效：实行小修不过夜、中修不超 24 小时、大修有方案有时限，确保教育教学秩序不受影响。

3. 水电管理节约化：加强校园节水节电管理，定期检修线路管道，杜绝 “长明灯、长流水”，降低能耗支出。

4. 校舍安全底线坚守：汛期、雨季、恶劣天气前开展专项排查，对屋面渗漏、墙体开裂、地面破损等及时维修加固，确保校舍使用安全。

（二）食堂食品安全管理高标准、严要求

1. 食材采购严把关：实行定点采购、索证索票、进货查验、台账记录，严禁不合格食材、三无食品、过期变质食品进入校园。

2. 加工流程严规范：严格执行生熟分开、荤素分开、餐具高温消毒、食品留样规范（留样≥125 克、密封、冷藏、保存 48 小时、记录完整）。

3. 人员管理严标准：食堂从业人员持有效健康证上岗，穿戴统一工作服、工作帽、口罩，定期培训、晨检到位，杜绝带病上岗。

4. 环境卫生常保持：食堂操作间、餐厅、库房每日清扫、定期消杀，做到干净、整洁、有序、无异味、无卫生死角。

5. 膳食质量持续提升：每周公示菜谱，做到荤素搭配、营养均衡、口味适宜、价格合理，定期收集师生意见，不断优化伙食质量。

（三）物资采购与仓储管理规范化、透明化

1. 采购坚持 “三公” 原则：公开、公平、公正，小额物资多方比价，大额设备及工程严格执行政府采购。

2. 验收严格：采购物资必须由采购人、保管人、使用人共同验收，签字确认后方可入库。

3. 仓储管理有序：物资分类存放、标识清晰、防潮、防火、防盗、防虫鼠，实行 “先进先出”，避免积压浪费。

4. 领用精准：教学用品、办公用品、清洁用品、防疫物资按需发放、精准保障，杜绝浪费。

 （四）校园环境与安保服务精细化、常态化

1. 校园保洁分区负责：楼道、教室、操场、厕所、绿化带实行专人负责，每日清扫、全天保洁，校园环境整洁优美。

2. 安保24小时值班：严格门禁管理、外来人员登记、车辆管理、夜间巡逻，监控全覆盖、值守不缺位，确保校园安全稳定。

3. 专项保障到位：圆满完成开学准备、质量检测、运动会、家长会、上级检查等各项活动的后勤保障任务，做到提前部署、周密安排、服务到位。

四、强化监督与公开，建设廉洁、透明、放心的后勤财务体系

1. 严格执行校务公开制度：凡涉及财务收支、预算决算、采购项目、维修工程、大额支出、食堂收支、收费标准等重要事项，均在校务公开栏定期公示，做到应公开尽公开。

2. 主动接受上级监督检查：积极配合财政、审计、教育、市场监管等部门检查，对指出问题建立台账、限期整改、回头看、长效管。

3. 健全内部监督机制：发挥校委会、教职工代表大会监督作用，重大事项集体决策，杜绝个人说了算。

4. 畅通师生监督渠道：设立意见箱、监督电话，广泛听取意见建议，及时回应师生诉求，不断提升满意度。

五、结语

财务后勤工作是学校办学发展的保障基石，是立德树人工作的重要组成部分。新时代基础教育高质量发展背景下，后勤财务工作责任重大、使命特殊。未来，该校将继续坚守“保障有力、管理规范、服务优质、育人到位”的工作目标，持续补齐管理短板、深化精细管理、创新工作方式、提升服务品质，以扎实、规范、高效的后勤财务治理能力，全方位服务学校教育教学发展，为学校高质量办学保驾护航。（责任编辑：王光兴）

                                                                                                                        值班总编辑：张兆伟