山东临朐公安：下"笨功夫"，守一方平安

九月十八日傍晚，临朐县公安局通报一起重大网络交友诈骗案告破：一百余名警力分赴七省十市，于九月十四日收网，抓获犯罪嫌疑人三十三名。

看起来，案值不算惊人，手法也不新鲜。但这条消息在一个县城的传播量级，超出了案件本身——朋友圈在转，家族群里在转，饭桌上也在议论。一件发生在别人家门口的案子，为什么能让一个县的人跟着高兴？人们从中读出的，是一个县对自己安全的确认。这种确认从何而来？住在县城里的人有一把自己的尺子：夜里十二点敢不敢独自走回家，东西丢了报不报警、报了有没有用，报警后来的人是不是把自己当回事。这把尺子上没有刻度，却比任何一组统计数字都准。

尺子上的分量，是一点一点攒出来的。攒的方式，说起来并不新鲜——全是笨功夫。

一、临朐是个山区县：公安编制有限，经费有限，人才储备有限，但任务在增长，犯罪形态在升级，老百姓的期待在提高。常规性犯罪存在的同时，电诈、跨境赌博等这类犯罪越来越专业，嫌疑人作案手段、反侦察能力等更加前卫，一个县局能调动的资源，明摆着就那么多。面对这个处境，通常有两条路：一条是多要人、多要钱，可这条路基本走不通；另一条，是把现有的人和资源进行优化升级，以适应当前及未来警情需求。临朐公安选了后者。他们建起五个中心，把指挥、侦查、基础管控、执法管理、效能监测这些原本分散在各警种手里的环节，串成一条完整的警务链条。

这套做法里有个细节值得琢磨：他们不再要求基层民警"什么都会"。过去办一个复杂案子，基层民警要跑好几个部门调资料、查资金、翻监控；现在只需提出需求，专业力量统一上，一口出。两年多下来，基层提报的研判请求四千八百多件，协同破案一千三百余起。

"不再要求什么都会"——这句话朴素到近乎平淡，细想却触及基层治理一个普遍的痛处。这些年常说基层负担重，重在哪里？往往重在每条线都要求基层"全能"、每项任务都要基层"兜底"。一个什么都得会一点的民警，最后很可能什么都顾不上。把专业的交给专业，把基层的时间还给基层，这不是什么高深的管理学，是常识的回归。开头那起案子，七省十市同日收网，一个嫌疑人都没跑掉。

2026年3月，临朐公安破获一起盗掘古墓葬案。对手不是毛贼，是跨省流窜的职业盗墓团伙——有前科、有分工、有反侦察手段，踩点、望风、挖掘各管一摊，连逃跑路线都提前踩过。民警接村民举报后没有贸然动手，无人机高空静默盯了两天两夜，第三天深夜嫌疑人再次动手，红外锁定、三路包抄，五个人一个没跑掉。经省级文物部门鉴定，确系古墓葬，因出手及时，墓穴未遭大面积破坏。一个山区县局，把一伙职业盗墓贼按在了原地。两个案子说明同一个道理——不是某个民警有多能干，而是一套协同真的跑通了。

二、比"向外要效率"更难的，是"向自己开刀"。临朐公安有个在全国都算新鲜的机构——警务效能监测中心，职能说穿了就一句话：盯着自己的工作找毛病。平台里装着二百多个监测模型，警情处置慢了、执法环节出了偏差、任务落实走了样，系统自动预警，推给责任单位限期整改。用他们自己的话说，是把监督从"事后问责"前移到"事前预警"。一个单位最难对付的对手，从来不在外面，而在自己身上。问题瞒一瞒、拖一拖，多数也就过去了；主动建一套系统给自己挑刺，再把挑出来的刺一根根拔掉，需要的不只是制度设计，更是一种新的认知和底气——承认自己会出错，并且不怕别人看见自己改错。

同样的逻辑也在用人上。中层干部退出制度，干不好要让位；重要任务揭榜挂帅，不按资历分，谁有本事谁来揭。能者上、庸者下，这话在多少单位讲在会议上、写在纸面上、挂在墙上，但真兑现才算数。

三、还有一层功夫，下在自己人身上。这几年，局里的活动清单拉出来很长：季度五公里拉练连续办了十一次，"踏雪至山巅"登山、警察运动会、红歌比赛、书画摄影展、朗读活动、辩论赛，还有拉着队伍去外地参加的各种比武。有人开玩笑，说这哪像公安局，倒像个文体协会。

可这些看似“出圈”的事，桩桩件件都下在要害上。拉练、登山、运动会、龙舟赛等大活动，练的是腿脚和意志，积攒的是经验和精气神。去年十月的一个雨夜，两名驴友被困沂山山顶，浓雾里能见度不足五米，手机没电没信号。民警带上三维地图摸黑上山，在电话里一句句指挥，两个多小时后把人从山坳里找了回来。驴友获救后说：“看到你们，心里一下子就踏实了。”那一晚救人的，一半是科技，一半是平日里一圈圈拉练、一座座山爬出来的脚力和经验。临朐是山区县，民警脚下走过的山路，迟早都是救人的本钱。更不必说，不同警种的人在同一支队伍里跑过步、爬过山、较过劲，再放进一个作战群，配合起来是不一样的。书画展、歌咏比赛，磨的是性子，提的是警员的文化修养和综合素质；辩论赛、励警大讲堂、外出比武，长的是见识，开的是眼界，见了高手才知道短处；警营开放日、警民欢乐跑，则把公安工作摊开在群众面前，在互动中完成宣传和普法。这些事一件一件做下来，气氛不再沉闷，身体不再疲软，专业不再单一，警民之间不再隔着一层。

一支队伍的改变，从来不是挂牌子、建机构、开几次会就能完成的。组织架构是骨架，内力要靠一天一天地练、一场一场地磨。这同样是"笨功夫"——不出政绩、见效慢，但一支队伍的真功夫与精气神，就是这样一点一点换过来的。

把功力练硬是一半，另一半还要有软功夫。民警子女暑期托管、民警和家属的保险、为依法履职受了委屈的民警维权正名——这些事不起眼，却让人想到一个常被忽略的事实：民警也是人，也有孩子放假没人带的难处，也有执法被误解的委屈。一支长期超负荷运转、后顾之忧没有着落的队伍，拿什么保持耐心、保持温度？子女有人管、家人有保障、受了委屈有人撑腰，民警心里踏实了，走到群众面前，那点耐心和善意才是真的。你怎样对待自己人，自己人就会怎样对待群众——这是最简单的道理，也是最容易被忽略的道理。

这份踏实落在街面上，是看得见的。深夜的城区商圈，警力投放会加密——那正是摆摊的收摊、上夜班的回家的时候。街上多几盏警灯，没人专门写感谢信，可走那段路的人心里有数。还有那个动作：民警辅警在接警、巡逻、办事时先敬一个礼。动作很小，却是一次关系定义的更正——把"我来管你"，改写成"我来为你办事"。

这个九月，重新定义了最惊险的一次注脚。十六日清早，一个姑娘坐在六楼楼顶边缘，身体悬在外面，随时可能坠落。特警在几米外轻声劝她："受委屈了你和我说，有什么事我们帮你解决。"一名民警借着掩体，从她看不见的角度一点点挪近，趁她低头的空当，一个箭步冲上去，把她死死抱住。前后没有一句多余的话。对那一刻的姑娘来说，警察不是来管她的——是来接住她的。

四、还有一类事，严格说起来，本也不在职责之内。今年七月，东城派出所接到反诈预警：一个送快递的宋师傅，陷进了“稳赚不赔”的投资骗局。电话打过去，被他直接挂断——他已经按骗子的吩咐备好三万五千块现金，关了机。民警没有就此罢手，连夜联系上他的家属，又驱车找到他收派件的地方，把正要出门送钱的他拦了下来。那是他风里雨里、一单一单挣出来的血汗钱。缓过神来，他说：“要不是你们，这些钱就全没了。”

劝阻这件事，比追赃难得多。成功了什么都不会发生，没人为此记功；失败了，钱追不回来，倒可能等来一通投诉。做这件事的人，是在用自己的耐心，替一个素不相识的人承担风险。

同样的事还有不少：大樱桃节、马拉松、足球赛、龙舟赛及各种展会的活动，他们或负责组织，或几乎全员提前介入安保，有人会问，需要动用这么多警力吗？这些还算本职工作吗？恰恰相反。安全从来不只是"不出事"，它是一个地方营商环境、旅游体验、城市形象和平安建设最底层的变量，正如历次大型活动的安保，一方面是在保障活动平安进行，同时拉近了与百姓的距离，另一方面也淬炼了队伍处理大型或突发事件的能力。还有一些，旅游旺季，找失物、救迷路的游客，也算进"旅游警务"的账；高考前，办证窗口搬进学校，学生课间十分钟办好身份证；有老人腿脚不便，身份证办好了没人取，就一张一张送到家里；为急危病人救护车开路，对他们来说是司空见惯；送高考学子赶时间入场，这样的事年年都有。

落在"必须"与"多余"之间的那一小步，不写进职责清单，不做也无人追究，却恰恰是老百姓记住的那部分。一个人被罚过款，记住的是罚了多少；一个人被帮过一次，会记很久，甚至一辈子。这是人心的算法，不是制度的算法。

结语:

临朐公安的做法，未必每一条都能照搬到别处。县域之间，财力不同、警情不同、队伍底子不同，机械模仿从来不是正路。但这几年至少证明了一件事：在治理这件事上，条件有限不等于无所作为。人不多的地方，可以把组织方式改一改；钱不多的地方，可以把功夫下得更细一点。真正稀缺的从来不是资源，而是把有限资源用到极致的那种认真——不绕过难题，不糊弄日常，不放过自己身上的毛病。

那天晚上看到七省十市收网的消息，临朐人睡得很踏实。这份踏实，是很多人不在自己家里、不在饭桌前，替他们守出来的。一个县最大的安全感，不是"我知道有人会来"，是"我知道有人一直在"。平安不是运气，也不是天上掉下来的。守一方平安，还是需要点“笨功夫”。

平安的根基在法治，制度的灵魂在文化；从制度建设走向文化建设，正是临朐公安用“笨功夫”守一方平安所找到的答案。

（谭佃贵 山东潍坊讯）

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